政教 潘乃忍

在市场经济日趋激烈的竞争中，一个国家真正的财富源泉，来自其人力资本的可持续生产能力。职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，在社会人力资本构建中发挥着不容忽视的作用，它对于提高我国整体技术水平，促进经济发展，扩大社会就业具有重要意义。下面，我们就发展职业教育作以下几个方面的探讨。

一、发展职业教育的必要性和紧迫性。

当前，随着我国产业结构调整步伐加快，我国的工业正在从传统的经济轻纺工业向装备制造业转型升级，具有职业技能资格的人员因此成为各行业用人单位的抢手人才。但我国的职业教育发展却相当滞后，每年培养的技术人才远远不能满足市场需求，许多企业花高价诚聘仍难觅合格技工，技工匮乏已成为制约我国制造业发展的重要瓶颈。为改善目前熟练技工供不应求的严峻形势，促进经济的平稳、可持续发展，我们必须大力发展职业教育。职业教育，普通高中教育和高等教育同时构成我国教育体系的各个重要组成部分，任何一个方面的缺失都不利于人力资源的合理配置，都将造成教育的畸形发展而引起社会结构的失调。因此，我们必须站在一个新的高度来看待职业教育，将发展职业教育作为事关经济社会发展全局的大事来抓，以发展职教来提升工人素质，以发展职教来扩大社会就业，以发展职教来促进经济发展。

二、发展职业教育面临的问题和困难。

随着经济的不断发展，职业教育的作用日益凸显。近几年来，职教院校有了一定程度的发展，但总的来说，现状仍不乐观，职业教育的发展还存在一些亟待解决的问题和困难。具体来说，主要表现在以下几个方面：一是求学观念传统落后，职教院校招生困难。长期以来，考大学成为众多学子的唯一追求，而职教院校因被视为“低等教育”而很少有人问津，结果造成职教生源的逐渐减少和职业教育的迅速滑坡。仅2002年中国就有600多所技校停止招生。除了影响职教发展以外，传统的求学就业观念还将导致高校生的过度膨胀和大学毕业生失业的增多。因此，转变社会求学就业观念成为我国教育和谐发展的必然要求。二是职教院校疏远市场，部分技工冷遭排斥。就业率是职教学校的生死线，也是确保其生源的关键所在。但是，目前一些职教学校并没有与市场充分对接，专业设置不尽合理，传授的技术跟不上时代发展的脚步，培养出的技术工人不符合市场需求，既而造成一些职教毕业生就业困难。三是职教学校发展缓慢，教学设施相对落后。据调查，我国现有的职业教育学校至少还要放大7倍才能满足市场需要，可见目前职教院校的数量还是很不够的，而学校自身也存在诸多问题，规模小、效益低，技术设备和教学手段相对落后，办学机制较为封闭，发展资金严重不足，这些都在一定程度上制约了职业教育的发展。

三、发展职业教育的一些建议和措施。

发展职业教育已成为社会的普遍共识，要促进职业教育的发展，必须采取一系列果断、有力的措施。对此，我们可以从以下几个方面着手：

第一，鼓励民间资本参与职业教育，促进民办职业学校的发展。发展职业教育需要巨大的资金投入，而仅靠国家的教育经费，就想在短时间内建立起一大批职业技术教育机构，培养出众多与市场对接的专业技术人才是不现实的。因此，我们还必须激活民间资本，动员社会力量办学，充分开发和利用各种教育资源，促进教育发展。

第二，推行工学结合，促进校企合作，实行“订单培养模式”，学校要以市场为导向设置专业，改革课程，培养与现代化产业结构相适应的新型产业工人。

第三，加大政府支持力度，设立职教专项资金，重点扶持一批实力强、影响力大的龙头职业学校；制定职业教育奖励政策，鼓励民间投资办学，正确引导职教发展方向。

第四，借鉴发达国家经验，建立职业资格与普教文凭等值制度，实施学业认可及学分累计制度，使职教学生的课程，学习及学业证书可以获得各类教育机构的认可，进而提高职业教育学校的社会地位。

第五，建立职教研究网络，加强对就业导向等课题的研究；促进国际职教交流与合作，优化我国职教发展的外部环境。

第六、充分利用报刊、广播、电台、网络等媒体，加强对职业教育的宣传力度，转变社会求学观念和就业观念。

当前，我国的高级技工仍存在很大缺口，并成为制约我国经济发展的重要瓶颈；社会上仍存在大量失学待业青年，这已构成社会新的不稳定因素。破解“技工荒”难题，促进闲散青年就业，发展职业教育是一条出路。相信，只要我们转变观念，重视职教，采取措施，发展职教，职业教育就必将有一个美好的未来。

参考文献：《职业教育研究》、《半月谈》、《人民日报》等